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通报泉港化学品外泄事故调查及处理情况2018年11月25日泉州市人民政府新闻办4日起，泉港区相继通报有关事故处理进展情况，8日起泉州市、泉港区皆不作了先前通报。事故再次发生后，泉州正式成立由市安监会同环保、海洋渔业、公安、港口管理等部门构成，并邀监委、检察院等单位参与的事故牵头调查组，对事故的性质和再次发生、经过、责任展开深入调查。2020-03-08 重点通报事故调查和先前处理情况。一、通报外泄事故再次发生经过的调查情况经调查，2018年11月3日下午16时左右，宁波舟山通州船务有限公司“天桐1号”油轮（以下全称“天桐1号”）港内东港石化公司码头，白鱼转运东港石化公司工业用降解碳九；晚上18时30分左右，岸上人员开始对东港石化码头输油管道展开降解碳九装船作业的打算工作。

在码头吊机长年正处于故障状态下，操作员违规操作，人工拖拽，用输油软管把岸上和船舶联系一起，后用绳索相同软管；19时12分，后方油库通过库区专用装船泵向“天桐1号”货船运送降解碳九物料。11月4日凌晨，随着潮位减少、船重减少，船体大大沉降，相连岸、船的软管也随之大大下拉，由于相连岸、船的软管两端都被绳索相同，导致下拉的长度有限；0时58分许，强劲拉力将软管拉裂，降解碳九从管壁裂痕处泄漏。1时13分，码头作业人员找到外泄，立刻采行停车泵关阀措施；1时21分，油品暂停外泄；同时，企业立刻的组织对围油栏内油污展开重复使用，用于吸食油毡吸起了大部分外泄物，增加了污染面的不断扩大。

调查找到，涉案企业安全性生产意识脆弱、管理无序、主体责任不实施：一是码头装船操作者员工与“天桐1号”船舶作业人员违规操作，显然并未按照《油船油码头安全性作业规程》（GB18434-2001）展开操作者，且现场值班巡查不做到。二是东港石化公司没及时积极开展隐患排查管理，对正处于故障状态的吊机没及时修缮。三是蓄意将软管裂痕报告成法兰垫片老化、损坏。

调查组确认，泉港化学品外泄事故主要是企业生产管理责任不实施引起的。二、通报东港石化公司化学品外泄量的调查情况事故再次发生后，东港石化公司依据商检机构（第三方）装船储罐前检尺及储罐后检尺对比展开计算出来，得出结论的外泄量为6.97吨。调查找到，东港石化公司一开始就故意隐瞒事实、蓄意串通、伪造证据、瞒报数量，性质十分险恶。

（一）议定攻守同盟。东港石化公司对外报告外泄量为6.97吨。事发当天，东港石化公司即开会中层以上干部会议，拒绝对外泄量展开严苛保密、统一口径，以躲避刑事惩处。调查组入驻后，东港石化公司法人代表黄某仁再度开会会议，拒绝涉案人员恪守外泄量为6.97吨的底线。

会后，东港石化公司副总经理雷某华再行与船长黄某杰蓄意串通，拒绝对外统一声称事故原因为法兰垫片老化、损坏，外泄量为6.97吨。（二）精心掩饰，少报32.4吨。经过终因的深入调查找到，东港石化公司最后一次展开降解碳九装船作业后（10月23-24日），并未按照操作规程对罐区至码头的降解碳九专用管道展开通球作业，11月3日装船前管道正处于满管状态，管内物料遗余量大约32.4吨，没算入外泄量。

（三）移花接木，少报29.7吨。更加了解的调查找到，11月3日，东港石化公司实际往储罐（G-3005罐）放进3车（量大约89吨）的降解碳九物料，但公司在计量单上把其中的一车注册为取出G-1008号罐，又少报29.7吨外泄量。依据商检机构的报告及调查取证结果，调查组确认，东港石化公司实际外泄量69.1吨。尽管企业心生掩饰，也采取措施吸回了大部分油污，但外泄事实客观存在，环境影响与社会影响早已构成。

为评估此次外泄事故对环境的影响程度，事故调查组和生态环境部华南科学研究所专家团队，根据事发当时气候条件、潮流潮速等情况展开推算出和反演，此次降解碳九外泄对周边村庄大气环境的影响受限。三、通报事故处理总体情况事故再次发生后，极力把人民群众的身体健康安全性放到首要方位，避免污染不断扩大和次生影响。

处理过程中，国家、省直有关部门、专业机构给与大力指导反对。事发当天，省生态环境、海洋与渔业、应急管理、交通等部门就到现场指导；国家生态环境部第二天就派遣专家指导处理。

泉州市主要负责同志第一时间赶往现场，派驻一线指挥官，泉港区启动应急预案，正式成立现场处理、应急确保、群众工作、海洋影响评估处理、事故调查等7个工作小组，每天不定点会商，有序积极开展工作。（一）的组织力量作好现场处理。专家指导、专业队伍居多，较慢的组织清理污染，4日当天下午，直接影响的海面油污基本已完成清扫；截至14日，事发海域及吸附在修缮渔排、礁石、岸滩的残余油污已完成清扫。4日下午印发通报，作罢对特定海域网箱养殖水产品起捕、销售、食用，第一时间严控污染区域水产品外流。

（二）启动医学观察并全力接治认识降解碳九的群众。针对少数认识刺激性气体后经常出现头晕、恶心、腹泻、咽部呼吸困难症状的群众，泉港区立刻重新组建医疗专家小组，泉州市增调医疗力量，医院通车绿色通道，先后接治南埔镇、后龙镇等沿海一带认识外泄降解碳九的群众69名，其中留院仔细观察11名。

10日以后并未追加留院仔细观察患者，12日以后并未追加门诊患者，至16日，以上认识患者全部出院。（三）动态监测环境主要指标。大气方面，4日埋设3个大气监测点，6日又加设1个对照点，动态公布事发及周边区域大气监测的数据。5日起，泉港城区各项空气指标完全恢复正常值，7日起维持在丰以上。

水质方面，事故再次发生后，省、市海洋环境监测中心对特定海域水质展开监测，6日、7日特定海域为中度污染，目前平稳在一（二）类海水水质。（四）全力确保群众切身利益。的组织镇村干部力量，与群众面对面交流情况，协助修整修缮损毁渔排，对直接影响海域的网箱水产品实行“就地、严苛、专业”监管，批示涉案企业先行缴纳涉案特定海域网箱水产品保证金，并分担监督养殖所需的一切费用。

17日起启动对特定海域水产品逐户清点计量评估，绝大部分早已已完成，将聘用权威专业机构检测分析，根据检测结果要求先前处理方式。泉州市下拨渔民生产完全恢复应急扶植资金500万元，用作扶植周边海域渔民生产。

目前，渔民捕鱼生产活动逐步完全恢复，辖区水产品销售逐步回落。总的来看，整个事故的处理是及时、有效地的，各级各有关部门、基层干部力战一线，当地群众也给与我们充份解读与反对。但处理过程中，也不存在应急联动机制不完善、工作经验不足、信息公开发表过于规范、对此百姓担忧迟缓和不精准等问题，我们将严肃吸取教训、总结改良工作。诚恳感激各界朋友对泉州市政府工作明确提出的抨击意见与建议。

四、通报调查责任确认、责任追究责任情况事故的再次发生，主要是企业相当严重违背有关法律法规、主体责任不实施造成的，也有有关地方政府和部门赴任不做到的问题。（一）关于企业责任。调查组确认，东港石化公司、“天桐1号”油轮公司漠视有关法律法规规定，没遵守企业安全性生产的主体责任，是导致事故再次发生的主要责任、必要责任单位。

8日，湄洲湾港口管理局肖厝港委管理站已勒令东港石化公司停业整顿，海事部门已容许“天桐1号”离港因应调查，并派员回国宁波对船业公司展开调查。公安机关以因涉嫌“根本性责任事故罪”，对东港石化公司还包括法人代表黄某仁在内的6名企业人员和“天桐1号”油轮还包括当值水手长叶某彪在内的4名操作者人员，采行刑事强制措施，目前已刑事拘留黄某仁等7名必要责任人员。（二）关于属地责任。

调查组确认，泉港区党委、政府没按应急预案分工的组织实行，个别部门赴任不做到，安全性生产属地管理责任不实施。经泉州市委研究，已责令临时主持人泉港区委工作的区委副书记、区长颜朝晖向泉州市委、市政府不作深刻印象检查，待更进一步查清责任后再行不作处置；给与泉港区委常委陈显撤职处置，建议按法律规定免职其副区长的职务；责令泉港区给与区交通局局长朱辉阳、区安监局临时负责管理局务工作的主任科员刘建康停职检查处置，待更进一步查清责任后再行不作处置。

（三）关于行业监管责任。调查组确认，辖区湄洲湾港口管理机构不存在行业安全监管意识疏远、安全性生产责任制实施不做到、日常安全检查走过场，以及赴任不大力、报告不及时、监管不做到等问题。

湄洲湾港口管理局主持人工作的副局长陈文雄已被责令停职检查，待更进一步查清责任后再行不作处置；湄洲湾港口管理局肖厝港委管理站副站长李庆社已被责令停职检查，待更进一步查清责任后再行不作处置；湄洲湾港口管理局肖厝港委管理站副站长连建兴已被免职处置。鉴于泉州市交通运输委对辖区内船舶运输安全性工作也负起监管职责，泉州市委还要求，给与临时主持人泉州市交通运输委工作的党组成员吴福荣诫勉。泉州将稳固竖立安全性发展理念，弘扬生命平等主义、安全性第一的思想，强化红线意识、底线思维，绝不杀掉事故调查中找到的责任实施、日常监管、应急机制等薄弱点，在作好先前处理工作的同时，以案警告、举一反三，以忠诚的决意，以更加有力的措施，完善公共安全体系，完备安全性生产责任制，改良安全性生产管理工作，确实防患于未然。

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